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Friday, 22 June , 2018

美国总统唐纳德·特朗普 视觉中国 资料图

美国总统唐纳德·特朗普23日宣布对朝鲜实施号称“史上最重”的经济制裁,威胁如果制裁不见效将进入“第二阶段”,暗示军事选项。

一些政治分析师说,所谓“史上最重”,更多是延续过去一年来的制裁方式,难起根本效果。美国偏狭地追求自身绝对安全,一味加码制裁,意图掌控盟国、主导地区事务,是让好不容易显现缓和的朝鲜半岛局势开倒车。

号称最重 效果难言

按照特朗普的说法,相比美国过去对其他国家的制裁,这一轮对朝制裁“史上最重”。不过,美联社报道,事实并非如此,美国对伊朗等国的制裁严厉得多。

为阻止伊朗铀浓缩活动,美国等西方国家2006年起实施多轮制裁,包括禁止价值数以百亿美元计的石油出口,切断伊朗中央银行与国际金融系统的联系。

美国财政部长史蒂文·姆努钦说,美国自2005年以来共对朝鲜实施超过450项制裁,其中约一半实施于去年、即特朗普上任头一年。

中国社会科学院亚太与全球战略研究院副研究员王俊生说,去年的制裁触及朝鲜经济发展基础,冲击朝鲜外汇创收手段。新一轮制裁包含海上封锁和“次级制裁”,前者可能会刺激朝鲜冒险;后者有损国际合作,不利于解决朝核问题和地区局势稳定。

在中国现代国际关系研究院美国所学者孙成昊看来,过去一年来的制裁并未真正改变朝鲜的行为方式,“新一轮制裁虽然号称‘史上最重’,仍不会立竿见影”。

不过,“次级制裁”针对所谓“协助”朝鲜贸易的第三方。孙成昊认为,这会导致朝鲜在国际社会中进一步孤立,效果体现会比较快。

挑选时机 意图主导

路透社报道,美国追加更严厉制裁措施可能会破坏朝韩之间现有缓和氛围。

中国人民大学国际关系学院副教授刁大明说,朝鲜半岛局势缓和迹象未必符合美国预期。美国希望以对朝“极限施压”方式主导半岛局势走向,从而追求美国自身的绝对安全。

美国担心,冬奥会带来的朝韩关系缓和会让朝鲜或外界误解美对朝政策改变。依照孙成昊的判断,美国制裁加码向外界释放明确信号,即特朗普政府对朝政策不会因为朝韩关系变化而变化。

另一方面,美国也借机“敲打”韩国文在寅政府。王俊生说,美国要求韩国推动南北对话时必须把议题转移到朝核问题上;如果不能转移,朝韩关系回落,责任不在美国。

孙成昊说,美国担心朝鲜借助“冬奥外交”给美韩同盟打下“楔子”,因为那可能会让韩国“心软”,向朝鲜提供高压下松绑的机会。

“半岛局势因为冬奥会出现转圜的机会窗口可能被美国强行提前关闭。如果朝鲜对新一轮制裁反应强烈,朝韩关系也将受影响,”孙成昊说。

后招威胁 不可大意

特朗普23日晚些时候与正在美国访问的澳大利亚总理马尔科姆·特恩布尔举行联合新闻发布会,再次发出威胁:如果制裁仍不见效,美国将进入“第二阶段”,而那一阶段“将非常严厉,对全世界来说将非常、非常不幸”。

路透社注意到,特朗普去年8月发出类似威胁,声称美国可能采取超越制裁的手段,为全球带来“前所未见的炮火与怒火”。

刁大明认为,特朗普所谓的“第二阶段”不可控,难以驾驭,是“极限施压”的体现,很可能是“虚张声势”。

孙成昊说,特朗普不是第一次暗示可能军事打击;只是,这种可能性正在增加。

王俊生同样认为,尽管美国总体倾向于和平解决朝核问题,但国际社会对特朗普的动武可能性不能大意。

除了口头放狠话,美韩打算在平昌冬残奥会结束后举行原定2月开始的“关键决断”和“秃鹫”年度联合军事演习。没有迹象显示军演会进一步推迟。

孙成昊认定,那将进一步刺激朝鲜,迫使朝方强烈回应。“那样,前期积累的相对积极的氛围可能消散,地区局势将面临新的挑战。”

(原题为《美国“最重”制裁给半岛局势开倒车》)

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